汙泥處理千億生意在哪?"說不要錢 那是忽悠政府"

來源:南方日報 作者:譚暢 2016/6/20

所屬頻道:環保資訊 關鍵詞:水十條強勢出擊 汙泥處理處置 汙泥市場 水十條

汙泥處理處置市場正迎來轉折點。

繼2015年國家出台"水十條",吹響治泥號角之後,2016年2月,環保部和住建部聯合發文,要求將汙泥處理處置納入城鎮汙水處理減排統一監管。這一政策將汙泥處理納入政績考核,旨在向地方政府施壓。這被業內視為"轟動性的政策"。

"十二五"期間,汙泥市場發展不如預期。政策乏力、付費機製不明確等因素導致市場明顯下降。汙泥處理企業一年一個項目的尷尬情況不斷湧現,業內自嘲處於"黎明前的黑暗"。

對於從事汙泥處理的企業而言,地方政府的壓力就是釋放汙泥市場的核心推動力。平安證券2016年5月發布的行業報告預計,2016至2020年,汙泥處理處置市場規模將達到1892億元。

目前,我國汙泥處理行業市場高度分散。從事汙泥處理處置的企業數量雖已達數百家,但尚未出現業界公認的龍頭企業。業內人士預測,汙泥行業的市場格局將在未來五年發生實質性變化,市場集中度上升,領軍企業即將顯露。

"靠汙泥發財,定位不對"

釋放市場是一回事,能從汙泥中賺到真金白銀又是另一回事。雖然資源化利用能部分彌補汙泥處理處置成本,但其核心收益仍依靠政府補貼。

以北京中持綠色能源環境技術有限公司承接的科技部863項目為例,該項目於2012年竣工投產,將浙江寧海縣域內的汙泥、糞便等有機廢棄物集中進行厭氧協同消化處理。如果不考慮收益,每噸汙泥的運行成本在130元至150元。項目運行過程中產生沼氣,處置後的汙泥可作為園林綠化營養土使用。據總經理邵凱介紹,園林企業以約百元一噸的價格收購營養土,"這樣一平衡,運營成本就大大下降了"。

剩餘部分仍靠政府補貼。"如果有人和你說,我做汙泥不要國家給錢就能賺錢,這人能得諾貝爾獎。靠汙泥發財,這定位就不對。"

邵凱認為,即便將處理汙泥作為一門生意,首要解決的還是汙染問題。在汙泥穩定化、無害化的基礎上,再考慮通過資源化利用達到經濟平衡。

"這個行業,到哪裏都靠居民出錢和政府補貼。"留法博士、華南農業大學資源與環境學院教授吳啟堂告訴南方周末記者,在法國,如果農民想要汙泥製成的肥料,堆肥廠免費送上門,農民不用出一分錢。"農民肯用,企業算撿到了,不然還得花錢填埋。農業利用是資源化利用,已經便宜了,在國外把汙泥拿去填埋、焚燒都比農業利用貴。"

目前,我國汙泥處置主要采用填埋、發酵堆肥、幹化焚燒、厭氧消化等技術,占比最高的處置方式還是填埋。吳啟堂表示,中國的汙泥填埋費用是不合理的便宜。"如果全成本核算,達到環保要求,填埋不該這麽便宜。主要是我們的填埋場有政府補貼地價。"中電環保固廢產業負責人朱士聖告訴南方周末記者,該公司在南京將幹化汙泥送至電廠協同焚燒,處理費是220元/噸,而填埋僅需50元/噸。

邵凱記得,前些年,有些企業對外宣稱的汙泥處理價格低得嚇人。"甚至有的說不要錢,你讓我來運營就行。說惡劣一點,那就是忽悠政府。"

"現在大家也看清楚了,政府必須在費用和政策上清晰地支持它。隨著技術發展,汙泥處理費用降低也正常,但環保畢竟是花錢的行業。"邵凱希望,政府能清晰地算出合理、客觀、真實的汙泥運行費用,並且給足錢。"否則,本錢都回不來,社會資本怎麽敢往裏投?"

有業內人士呼籲完善汙泥處理處置收費體係,在居民水費中明確汙泥的實際成本範圍。江蘇康泰環保股份有限公司運營總監徐一鳴向南方周末記者表示,希望政府能在銀行融資方麵提供支持,目前,銀行貸款是汙泥處理設施建設最重要的融資渠道之一。

"技術不是沒問題"

在汙泥行業裏,中科院地理科學與資源研究所環境修複中心主任陳同斌自稱"技術派"。不同於"萬事俱備,隻差政策"的主流觀點,陳同斌認為,目前中國的汙泥處理處置雖然存在政策和管理問題,但成熟的、適合大規模推廣的成套技術設備和工程實踐並不太多。這也是一個瓶頸,製約著規模化和市場化。絕大多數汙泥無害化工藝中,處理後的殘餘物或產物僅僅是一種原料,而不是規範化、標準化的產品。

"很多專家說路不通。路為什麽不通?實際上,技術也不是沒有問題。總想著國外有各種各樣的技術,從原理上和理念上考慮似乎也能適用於中國,但是到中國一落地,就會發現還存在泥質適宜性、經濟合理性和管理水平等問題。"據專注汙泥處理處置領域的網絡評論人"泥客莊主"統計,目前全國已建成的五六十座汙泥厭氧消化裝置,能正常運行的隻有幾座。

比如汙泥消化,由於中國汙泥含砂量高,不分解的砂粒會沉積在消化器底端,過一兩年需要清理出去以恢複容量。汙泥消化產生沼氣,與氧氣接觸容易發生爆炸,清理砂粒時需要惰性氣體小心地將沼氣置換出來。"就這件事,你問全中國有幾個人能幹好?"

某市曾花兩個億,從歐洲進口配套水泥窯協同處置的汙泥幹化生產線。一位參與評標的專家告訴南方周末記者,當時並沒有任何人做過完整的實驗和工程,汙泥該從窯頭還是窯尾扔進去,扔進去會對水泥質量產生什麽影響,沒人說得清楚。

"我告訴他們,可以按你們的意思去評標,但成功的概率不會太大。果然,現在生產中暴露出生產成本高,劣質水泥銷售困難,蚊蠅、臭味、汙水等問題也全出來了。錢不是政府沒給夠,產品不好賣也不能怪市場,其實是很多技術上的細節沒考慮周全。"

對於水泥窯、火電廠而言,協同處理汙泥在經濟上並不合算,而且水泥產品的出路受市場波動的影響也較大。它們更多將汙泥視為一頂"綠帽子",戴上以降低被關閉的風險。

在這樣的技術條件下,碧水源固廢事業部總經理劉宇甚至認為,汙泥資源化要十分慎重。他現在和地方政府談項目時,就不太喜歡講資源化的故事。"我們處理汙泥盡量閉環,不依賴後端的產業和市場。北京一天產生6000噸汙泥,變成什麽產品能不受市場行情波動,天天賣出去?去年治霧霾關了水泥廠,協同的汙泥上哪去?"

陳同斌認為,中國汙泥產業上下遊打不通,有政策問題,也有技術問題。從產業角度看,汙泥處理技術普遍存在"能用但不好用,不經濟、不方便、不連貫"的問題。他同時表示,處理汙泥不能全靠市場經濟,"經濟效益比較差,不賺錢,但是也必須做。"

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